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2019年06月26日

江苏省招标投标协会第一届理事会工作报告

字体:[]发布日期:2019年06月11日来源:办公室

 江苏省招标投标协会第一届理事会工作报告 

卢爱国

2019年6月5日) 

各位领导、各位理事、各位代表:

大家下午好!首先,我代表一届理事会向出席本次会议的各位理事及会员表示真挚的感谢和热烈的欢迎!经协会一届五次理事会研究决定,江苏省招标投标协会第二届会员大会暨二届一次理事会今天在这里召开。本次大会的主要任务是:回顾总结一届理事会工作情况,对下一届理事会工作提出建议,选举产生协会第二届理事会。现在,我受一届理事会的委托,向各位理事和会员报告一届理事会五年的主要工作,请审议。

一、一届理事会工作情况

江苏省招标投标协会于2014年2月12日召开第一届会员大会暨一届一次理事会,会议通过了《江苏省招标投标协会章程》,选举产生了第一届理事会以及协会领导成员。2014年6月6日召开了协会成立大会。五年来,本协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,秉承“提供服务、增进交流、反映诉求、规范行为”的办会宗旨,遵循“为政府服务,为会员服务,为行业服务”的办会原则,在省发改委和省民政厅的领导下,在中国招标投标协会的指导下,紧紧依靠广大会员单位特别是会长单位的鼎力支持配合,在加强会员服务、组织交流活动、促进行业发展、提高自身建设等方面积极开展工作,努力应对困难挑战,取得了一定的成效,协会的凝聚力得到增强。

(一)加强自身建设,促进协会健康有序发展。

为了提高协会自我管理和自我完善的能力,我们首先是抓好自身建设的基础性工作。一是建章立制,按照协会章程要求制定了协会会议制度、财务管理制度、会员管理办法等;二是建立信息库,将会员基本情况、联络方式和协会有关资料收集整理入库;三是建立协会网站,使其成为协会对外的一个窗口;四是积极发展会员,目前协会现有会员单位116名,其中新发展会员58名。

协会的会长单位和理事单位是协会的中坚力量,他们经常为协会出谋划策,提出好的意见和建议。协会每次组织的活动都得到他们的大力支持。协会每年定期召开会长会议、理事会会议和会员大会,除了研究协会的工作,同时还探讨一些行业发展中遇到的困难和问题。

协会秘书处不定期地组织工作人员学习有关法律法规和招标投标的最新政策,以保证工作人员能紧跟形势不落伍。协会还多次组织工作人员和会员单位有关人员赴外省兄弟协会学习考察,通过与同行的接触、交流取长补短,提升服务能力和专业水平。此外,协会每年都按照要求认真做好有关年检和审计,并于2017年9月顺利完成与主管行政机关的脱钩工作。

(二)为政府服务,发挥好协会的桥梁和纽带作用。

协会作为联系会员单位和政府部门之间的桥梁和纽带,我们主要在以下方面发挥好作用。一是2014年-2017年期间,受省发改委委托,做好中央投资项目招标代理机构资格申报材料的接收和初审工作。在审查过程中,我们还本着认真负责的态度,为申报单位提供必要的服务,帮助申报单位完善上报材料,三年间共协助审核上报申报材料22份,其中 1家单位取得中央投资项目招标代理机构甲级资质,1家从乙级资质升为甲级资质,5家取得乙级资质,12家取得预备级资质。二是受省人社厅和发改委委托,组织全省招标师考试的报名和资格审查工作,对驻宁中央和省属单位报考人员资格进行审核,对全省各市报来的人员资格进行复审,并会同省人社厅和发改委对复审结果进行终审。2014年-2017年全省共有5771人报名参加招标师职业水平考试,5288人通过了资格审查,其中50%以上通过招标师考试,取得了招标师执业资格。三是受省发改委委托,对全省7个省辖市及其所属市县的招标投标有关规定进行清理审查。此项工作历时一年,对上报的534件政策文件进行了仔细地审查,并在组织专家进行评审后正式向省发改委提交了《关于第一批清理和规范招标投标有关规定审查意见的报告》。省发改委据此发布了《关于江苏省招标投标有关规定清理结果(第一批)的公告》,保留的150件文件列入《江苏省招标投标规定目录》,省发改委和省政府法制办门户网站予以公布。四是发挥协会人才荟萃的优势,为政府部门进行咨询服务。例如2017年4月,受省发改委委托召开专家座谈会,征求对《江苏省贯彻落实“互联网+招标采购行动方案(2017—2019)”实施意见》(征求意见稿)和《江苏省招标投标条例》(修订稿)(征求意见稿)的修改意见。

(三)为会员服务,增强协会的吸引力和凝聚力。

协会的生命力在于开展活动,为会员服务是协会的根本宗旨。几年来,协会尽可能地为会员单位办实事,主要做了以下工作:一是及时反映会员诉求,维护会员权益。针对众多会员单位强烈反映某些市公共资源交易中心采取摇号方式选取招标代理机构的错误做法,我们及时向省政府法制办提出了对有关文件进行合法性审查的申请,并得到了省法制办的高度重视,专门召开会议进行调查和协调,使此项诉求得到伸张。二是精准发力,开展多项培训活动。协会及时抓住热点、难点、关注点等问题,通过讲座、培训、政策解读等形式,提高招标投标市场参与主体的应变能力。为使会员单位能够跟上招标投标行业改革和发展的步伐,每当国家或省有新的招标投标有关规定发布,协会都及时举办培训班,进行宣传贯彻和政策解读,颇受会员好评。为了帮助广大招标代理机构了解PPP模式的相关政策、运作方式和操作实务,积极参与政府和社会资本合作的实践,协会举办了PPP项目操作实务讲座,邀请省财政厅有关专业人士、法律专家、成功运作PPP项目的招标机构领导进行重点讲习,在全国较早地普及了PPP项目的知识和实务,为我省PPP项目的大力推进提供了良好的服务。2017年2月,国家发改委等六部委联合印发《互联网+招标采购行动方案(2017-2019)》后,协会及时举办“贯彻实施《互联网+招标采购行动方案(2017-2019)》专题讲座”,邀请国家电子招投标政策制定部门、行业监管部门、公共资源交易中心、第三方电子招标投标平台的4位专家前来讲课,有力地推动了我省电子招投标的发展。伴随日趋激烈的市场竞争,招标投标过程中的争议、质疑、投诉也不断发生,为了帮助会员学习、了解、掌握有关法律法规和处理解决机制,协会举办了“招标投标争议解决办法和投诉质疑处理案例分析专题讲座”,请有关专家和行业主管部门有关负责人授课,受到会员们的广泛欢迎。五年来,协会共组织各类培训、讲座9场。三是了解会员单位需求,有的放矢地做好服务,这几年我们共走访了26家会员单位。在了解他们需求的基础上,尽力帮助他们解决实际问题,在政策、资质、项目等方面提供咨询和服务,疏通和协调各种关系,基本上做到有求必应。四是配合中国招标投标协会开展活动。帮助会员单位参与申报中国招标投标协会组织的2011-2013年度诚信创优招标代理机构,我省共有16家单位获得诚信创优等级证书,其中5家被评为5A级,6家被评为4A级,5家被评为3A级。协助中招协进行了第二批中国招标投标行业信用评价在线初审和核实参评企业有关情况的工作。全省共有9家单位申报,其中6家公司获得3A级信用等级,2家2A级,A级1家。此外,协会每年三八妇女节都举行主题座谈会,组织会员单位的女经理、骨干进行交流座谈,加强沟通,增进友谊。

(四)为行业服务,围绕热点问题开展行之有效的活动。

近几年来,招标投标行业面临全面深化改革的新形势,招标代理机构遭遇前所未有的新挑战,如何抓住机遇、转型升级、研究对策、迎接挑战,已成为招标代理机构必须正视的问题。2015年1028日协会在泰州召开“招标机构面临的挑战、机遇及其对策”研讨会,30多家会员单位负责人以及省发改委、住建厅、水利厅等的有关负责人参加了会议。与会者围绕研讨专题进行了热烈的讨论,并形成了几点共识。一是招标代理机构要提升自身素质,着力转型升级,平稳渡过“严冬”;二是呼吁政府必须规范公共资源交易市场行为;三是建议协会牵头,约束行业行为。2018年5月24日,协会以“招标投标企业在新时代、新形势、新理念下,抓住机遇转型升级,创新发展,培育新增长极,由传统招标过渡到全过程咨询服务”为主题,在盐城市召开“招标行业转型升级创新发展研讨会”,共同研究探讨招标代理行业发展趋势、工作中遇到的情况、问题以及解决办法,交流创新发展经验。20余家会员单位的有关负责人参加了会议。研讨会上几个副会长单位和理事单位的有关负责人结合本单位工作实际作主题发言。江苏鸿源招标招标代理有限责任公司较为详细地介绍了该公司新三板成功上市的操作过程,谈了有关体会、感想和建议。省设备成套有限公司介绍了该公司近几年来从深度和宽度两方面拓展业务范围,巩固老阵地开辟新领域,在作PPP项目方面取得的成功经验,省交通工程投资咨询有限公司介绍了公司成立25年来建树的业绩,通过走技术路线,强化咨询服务管理,抢先一步、胜人一筹。省教建项目管理有限公司从案例解析入手,说明深入学习、正确理解法律法规以及政策对咨询人员的重要性。苏美达国际技术贸易有限公司介绍了公司业务前延后伸、强化优质服务的经验,以及开通“苏美达打天下”手机上网服务的情况。大家一致认为,现在已经进入了“互联网+”以及全过程咨询的形势、政策倒逼机制,要求我们代理机构积极应对、顺势而为,做好人才储备,完善知识结构,提升专业咨询水平,注意大数据的收集,做好数据积累。顺应全过程咨询、专业化精细化发展新要求,把机构做大做强。每次研讨会都气氛热烈,达到了会员之间相互学习、交流、探讨、借鉴的目的,厘清了思路,汲取了养分。

每年的会员大会,协会都根据经济形势和业态邀请有关专家、领导作专题讲座,掌握最新动向,指导行业工作。例如:2015年的会员大会,我们邀请原江苏省副省长吴瑞林作“新常态下的创新和引领”报告,请时任国家发改委法规司处长的孟玮作“招标投标政策取向”报告。2016年的会员大会,邀请江苏省社会科学院副院长吴先满作“江苏经济和金融形势及供给侧结构改革”报告。2017年,邀请中招协的副会长吴强作“现行招标投标制度、当前市场存在的问题以及行业发展对策”的报告。

回顾一届理事会五年来的工作,虽然取得了一些成绩,但是我们的工作离政府、行业、会员的期望,还有相当的差距,存在许多短板,例如与有关行政监督部门的联系和沟通还不够紧密;协会运作市场化的思路不清;为会员服务的办法不多;有些工作还抓的不紧,跟踪不够;网站建设水平低、滞后等等。这就需要在今后的工作中不忘初心,不懈努力,与时俱进,砥砺前行。

二、对下一届理事会的工作建议

这次会员大会将选举产生的新一届理事会,二届理事会将带领全体会员开启协会工作的新征程,前途光明,任务艰巨,使命光荣。我代表本届理事会对下一届理事会提出以下建议:

(一)紧紧依靠会员单位的支持,发挥会长单位、理事单位的决策、智囊和支撑作用。

协会的工作目标和任务靠协会领导层决策,靠理事单位、会员单位去实施,因此一定要牢牢依靠协会的中坚力量。打牢工作基础,各项工作开展起来就能得心应手。继续坚持协会的各项会议制度,及时通报协会的工作情况,审议协会的工作思路、目标和任务,集思广益,积极应对与主管部门脱钩去行政化后的新形势。继续坚持走访会员单位,了解他们的情况和诉求,要想会员所想,急会员所急,帮会员所需。做到务实不表面、服务不为利,千方百计维护好、处理好会员的根本利益。继续开展各种丰富多彩、行之有效的活动,注重活动成效,帮助会员单位提高业务素质和水平。要充分调动和发挥会员单位积极性,提高他们的参与度,扩大影响力。

(二)紧紧依靠中国招标投标协会,发挥协会在行业中的引领作用。

中国招标投标协会是我国招标投标行业的引领者,具有丰富的运作经验、广泛的人才储备、健全的组织机构和高瞻远瞩的顶层设计能力。要主动接受中招协的指导,寻求中招协的支持,参加中招协的活动,要加强与中招协的合作,谋求优势互补,实现共同发展。要深化与各省市兄弟协会的交流互访,学人之长,补己之短,实行协同共进。要不断适应行业改革发展的需要,围绕行业热点问题,组织开展行业专题调研活动,为规范招标投标市场发挥应有作用。要加强行业自律,宣传和树立招标机构的良好形象,打造诚信优质的招标品牌。

(三)紧紧依靠行业监管部门,继续发挥桥梁纽带作用。

有为才能有位,要继续发挥好协会的桥梁纽带和参谋助手作用,要迎合政府机构“放、管、服”的形势需要,抓住机遇,主动加强与政府部门的联系和沟通,争取通过政府购买服务方式完成行政机关交办的任务。要围绕招标投标行业一些焦点、热点问题进行专题调研,为政府决策提供科学依据。要为政府有关文件的起草、修改、出台提供专家咨询服务,文件发布后做好宣传贯彻工作。认真完成政府部门交办的各项任务,以良好的服务赢得政府的信任和支持。

(四)提高服务能力和经济实力,促进协会自身的发展。

协会是社团组织,同样要坚持党的领导,从政治上、组织上保证协会工作的正确方向。协会一方面要坚持脱钩不脱管的原则,另一方面也要遵循“市场化改革、服务化经营、网络化发展”新思路,加强自身建设,增强协会造血功能,逐步积蓄实力,扩大会员队伍,促进有序发展。要提升服务层次、丰富服务内涵,做到服务思路创新、服务方式多样,以此增强协会的亲和力、感召力和凝聚力,提高协会在行业的覆盖面和代表性。要进一步完善协会秘书处工作职责,把秘书处打造成强有力的办事机构,更好地发挥其“承上启下、联系左右、当好参谋、做好服务”的枢纽作用。

同志们,第一届理事会已经圆满完成了自己的历史使命,但招标投标事业还在继续发展,更多更重的任务等待着新一届理事会去完成。最后,请允许我代表第一届理事会,对这些年一直关心和支持协会工作的各位领导、会员和同仁们表示衷心的感谢!并祝愿新一届理事会带领全体会员取得更大的成绩!

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