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2019年08月19日

贾会长江苏协会换届大会讲话

字体:[]发布日期:2019年06月11日来源:办公室

 

在江苏省招标投标协会二届一次会员大会上的讲话

中国招标投标协会副会长  贾建华

20196月5日

各位领导,各位代表:

大家下午好。非常高兴参加江苏省招标投标协会第二届第一次会员代表大会。在此,我代表中国招标投标协会对江苏省招标投标协会顺利完成换届表示祝贺!向新当选的甘丽会长及第二届理事会表示热烈的祝贺!向一直以来关心支持招标投标工作的江苏各界领导和同仁表示衷心的感谢!

江苏省招标投标协会自2014年6月6日成立以来,在省发改委和民政厅的领导下,在各有关部门的大力支持下,卢爱国会长带领协会第一届理事会,坚持“提高服务能力,反映会员诉求,增进会员交流,规范行业行为”的办会宗旨,在为会员提供精准服务、围绕行业热点开展交流活动、做好政府委托工作、加强自身建设、提高服务本领等方面扎实工作,赢得了会员、行业和政府的肯定。

今天,江苏省招标投标协会第一届理事会圆满完成了历史使命,会员代表大会选举产生了新一届理事会。就这个机会,对做好行业协会工作,我讲几点建议,与大家共勉。

一、深入学习贯彻党的十九大精神,牢牢抓住高质量发展这个关键,深刻认识促进招标投标行业优化升级在建设现代化经济体系中的重要作用。随着我国经济发展进入新常态,以“放管服”为总要求的政府职能转变持续推进,招标师职业资格和招标代理资质相继取消,党中央国务院对公共资源交易领域的工作部署,促进互联网大数据与实体经济深度融合,加快推动招标投标市场信息共享和全流程电子化交易,政府和社会资本合作在传统基础设施领域、公共服务领域逐步广泛应用,这些都对招标投标行业发展带来了深刻而长远的影响。我们必须深刻认识这些变化,并积极适应新常态下招标投标工作的新形势、新要求,引导行业优化升级。同时,协会应严格按照中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求,充分发挥行业协会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调节贸易纠纷等方面的积极作用,创新思路、规范管理、优化服务,以奋发有为的精神状态,务实有力的工作举措,引领招标投标工作在新常态下不断取得新成绩,打开新局面。

二、要加强招投标行业协会能力建设,努力创新工作思路和服务方式,切实履行好协会职责。协会是行业自律组织,是联系政府和企业的桥梁纽带,更是会员之家。这就需要我们协会加强四方面能力。一是加强服务能力。对于行业协会而言“会员的需求就是我们努力的方向”,不断完善服务格局、延伸服务深度、细化服务内容。协助政府加快制度建设、加强行业自律、开展行业规划研究、参与行业标准建设、加强信用建设、加强职业素质培养。二是加强决策能力。希望协会的班子更好的整合行业资源,集中力量研究行业发展过程中重大问题、关键环节,把工作做深做实,踏石有印、抓铁留痕,力争做到各项工作对会员发展有指导意义,对行业建设有推动意义,对政府决策有参考意义。三是加强协调能力。协会要发挥好桥梁纽带作用,一方面传达政府宏观要求和招投标领域改革发展新政策,另一方面反映会员单位的诉求和意见,做好上传下达。继续加强与政府部门请示汇报、加强与兄弟协会交流合作,实现全国协会相互支撑、共同发展。四是加强研究能力。要加强调查研究,深入企业一线,主动了解行业发展状况,积极研究市场动态。要注意长短结合,加强行业发展改革重大问题的了解,总结行业发展经验,提出高水平的研究成果。

借此机会,我想简要介绍一下中招协目前正在做的与招标采购有关的四项工作。

一、积极参与招标投标制度建设

《招标投标法》自2000年实施以来,在规范招标投标活动、保护国家和社会公共利益、提高采购质量效益等方面,发挥了重要的作用。但随着时代的发展,改革的深入,现有的招标投标制度也逐渐暴露了一些与当前发展不完全契合的短板和不足。2017年,国家发展改革委按照党中央、国务院的部署和要求,启动了《招标投标法》的全面修订。中招协受国家发展改革委委托配合做好《招标投标法》修订工作。针对不同主体召开研讨会、座谈会,广泛征求全行业对现行《招标投标法》的修改意见;邀请行业专家撰写文章,引导大家对修法展开广泛讨论,全方位、多方面的提建议,为修法营造氛围;同时,还向国家发展改革委推荐了可以参与修订工作的行业专家,并配合国家发展改革委召开《招标投标法》修订工作国际研讨会,了解世行、亚开行、亚投行等国际机构招标采购制度改革动向,并对完善我国招标投标制度提出意见建议。

我们了解到下一步《招标投标法》修订将主要关注招标人的权利充分正确行使、遏制围标串标、最低价中标、评标专家管理、优化简化招标投标程序,解决政府过度干预、政出多门的现象、强化政府监管、法律适应创新发展的需要、重视招投标信用体系建设等方面问题。

修订《招标投标法》是贯彻新发展理念,深化招投标领域供给侧结构性改革的迫切需要,中招协将会继续配合政府部门做好修法的相关工作。

二、加强招标采购标准规范建设

一是制定《招标采购代理规范》。作为招标投标行业发布的第一部自律规范,该规范于2016年发布试行,2017年列入国家标准计划,2018年通过国家技术审查,定名为《招标代理服务规范》。目前已报送国家标准委,等待批准。

二是制定《非招标方式采购代理服务规范》。2018年国家发改委出台《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,进一步缩小了必须招标项目的范围。为贯彻16号令,规范企业生产中采购周期短、采购形式灵活的生产原材料和小额工程项目,以及依法必须招标的工程、货物和服务,在符合法定条件下可以不招标或招标失败后依法不再招标的项目采购工作,中招协于当年6月发布试行了《非招标方式采购代理服务规范》。为便于操作,目前正在组织编制适应全程电子化的《非招标方式采购文件示范文本》,预计年底可供大家使用。

三是针对PPP领域国家尚无关于社会资本方遴选的明确规定以及项目合作协议缺乏详细、具体的条款模型,难以满足合同条款具体撰写的规范性要求的实际情况,中招协组织编写出版了《PPP项目社会资本方遴选工作指南》和《PPP项目合作协议示范文本(试行)》。目前又在组织编写《PPP项目咨询机构招标文件示范文本》及《PPP公路项目社会资本方招标文件示范文本》。

三、建立招标采购人员专业技术能力评价制度

招标师职业资格行政许可取消后,业内广泛认为,当前人员素质是影响行业健康发展的突出矛盾,强烈呼吁建立从业人员专业技术能力评价制度。依据国务院常务会议提出“逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度”的要求,自行开展能力水平评价活动的规定,中招协拟按照行业自律管理模式,开展招标采购从业人员专业技术能力评价工作。能力评价以“从业人员自愿参与评价,评价结果企业自主选择采用”为原则,建立初中高三级专业技术能力测评标准。我们准备今年内先从初级能力评价开始试行,对已经取得招标师证书的,拟转为中级等级,协会将逐步推广完善这项工作。

四、推进电子化招标采购

一是推进国家招投标公共服务平台建设。中国招标投标公共服务平台,经过几年紧张而有序的开发建设,截至今年5月5日,共有391家平台与中国招标投标公共服务平台完成对接,日均发布招标项目逾6800个,日均公告公示数据达1万条。公共服务平台利用大数据,设计建立了市场交易竞争开放度等指标体系已应用于国家城市营商环境指数测算,并根据市场需求,为不同市场主体提供专项数据分析报告与服务,为企业科学、精准、高效管理提供数据基础。

二是筹备成立电子招标采购专业委员会。电子招标专委会由交易平台、公共服务平台、行政监督平台的建设、运营和使用单位、信息技术研发和服务机构以及电子商务平台运营机构组成,共计70余家,预计6月份召开成立大会。我们希望借助这个平台,在推动电子招投标方面遇到的痛点、难点问题,由各方主体共同来研究。

同志们,党的十九大报告明确提出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这也要求我们积极适应发展变化,不断提升自身能力,转变工作方式,推进本地区经济发展。最后,希望江苏协会在省民政厅及相关部门的指导下,在第二届理事会和甘会长的领导下,以党的十九大精神为指引,推动协会各项工作高质量开展。中招协将继续关注和支持江苏协会的工作,共同为促进招标投标行业高质量规范发展发挥行业协会的应有作用。

祝会议圆满成功,祝同志们身体健康、工作顺利。

谢谢大家!

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